政 府 工 作 報(bào) 告

　　——2025年4月11日在三泉鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)

　　第八次會(huì)議上

　　（2025年4月11日）

　　衛(wèi) 偉

　　各位代表、同志們：

　　現(xiàn)在我代表三泉鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2024年政府工作回顧

　　2024年以來(lái)，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，緊盯縣委、縣政府工作目標(biāo)任務(wù)，努力構(gòu)建發(fā)展強(qiáng)勁有力、產(chǎn)業(yè)各具特色、振興成效突出、治理更趨成熟的三泉發(fā)展新格局。主要做了以下幾方面工作：

　　（一）精準(zhǔn)施策、因地制宜，壯大富民產(chǎn)業(yè)

　　按照“東工業(yè)、西農(nóng)業(yè)、北生態(tài)、南通道”的發(fā)展思路，重點(diǎn)做好三方面工作：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，落實(shí)小麥玉米完全成本保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼、撂荒地復(fù)耕復(fù)種等政策，實(shí)施了吉莊等13個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。設(shè)施農(nóng)業(yè)上，實(shí)施了總投資59萬(wàn)元的孝陵莊村魚(yú)菜共生項(xiàng)目；總投資144萬(wàn)元的新和村艾草加工車間建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施了北熟汾新型柔性墻體日光溫室大棚建設(shè)項(xiàng)目。特色產(chǎn)業(yè)上，投資200余萬(wàn)元，在新和村建設(shè)一次性鋁箔紙杯生產(chǎn)廠，每年可為村集體增收30余萬(wàn)元。服務(wù)園區(qū)上，完成了全縣企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)430戶居民的搬遷任務(wù)；完成了銀盛化工征地項(xiàng)目涉及平原村74座墳塋的搬遷任務(wù)；完成了新絳縣開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)安全范圍內(nèi)敏感目標(biāo)16戶養(yǎng)殖戶的搬遷任務(wù)。同時(shí)，以開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理提質(zhì)增效工作為契機(jī)，通過(guò)“以圖找地、以地找人”的方式，共找回土地11830.997畝、規(guī)范合同929份，化解債務(wù)188.8萬(wàn)余元，為村集體增加收入124.9萬(wàn)元、收回債權(quán)3.2萬(wàn)元。

　　（二）提升基礎(chǔ)、完善設(shè)施，助力鄉(xiāng)村建設(shè)

　　以“四通八達(dá)農(nóng)村路網(wǎng)”為目標(biāo)，著力提升全鎮(zhèn)道路設(shè)施。實(shí)施完成了三泉村至北熟汾、澤掌、泉掌，吉莊村北至臨夏線、白村進(jìn)村口至蓮菜地、盧家莊進(jìn)村路、馮古莊至白村7條“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，完成了義泉、平原等村的街巷硬化油化及排水工程，共計(jì)硬化路面6.8萬(wàn)平方，改造排水設(shè)施2.6萬(wàn)米，目前，南社、平原、馮古莊、義泉等村正開(kāi)展道路改善提升工作。以“干好群眾暖心事”為落腳點(diǎn)，著力改善生活設(shè)施。在平原、富有、吉莊等村實(shí)施了1090余戶大暖入戶工程；在南熟汾實(shí)施了戶廁改造工程，共惠及群眾150余戶；吉莊村康養(yǎng)中心投入使用；配合水利局實(shí)施了古堆灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。通過(guò)全面改善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，以村容村貌的提升切實(shí)辦好群眾可感可及的實(shí)事。

　　（三）深化整治、常態(tài)長(zhǎng)效，提升人居環(huán)境

　　以“村莊清潔日”活動(dòng)為抓手，推行分檔、分步、分片、分層“四分”工作舉措，助力全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治大變樣、大提升。確定精品示范村1個(gè)（新和），提檔升級(jí)村3個(gè)（水西、尚書(shū)、古堆），推進(jìn)村17個(gè)。2024年以來(lái)，各村清運(yùn)清掃工作共支付承包費(fèi)用157.619萬(wàn)元，收集轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾共5700余噸，完成了21個(gè)自然村共計(jì)30.75萬(wàn)元“一元經(jīng)費(fèi)”的收繳。學(xué)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，死角盲區(qū)，全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境提優(yōu)賦能行動(dòng)，建立完善人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，形成“整治—提升—再整治—再提升”的長(zhǎng)效推進(jìn)模式。近期，我們圍繞涉及9個(gè)村33處的三泉河（原流域）及周邊可視范圍內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾、廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等影響生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題進(jìn)行集中清理，取得較好成效。

　　（四）夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力，賦能基層治理

　　以破解基層治理“小馬拉大車突出問(wèn)題”為抓手，著力提升執(zhí)法隊(duì)伍工作能力。一是建立了三泉鎮(zhèn)年度行政執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行多元化培訓(xùn)，2024年以來(lái)全鎮(zhèn)11名執(zhí)法員共開(kāi)展培訓(xùn)19次。二是積極探索部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立了由鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)、派出所、土地所、供電所等職能部門組成的聯(lián)動(dòng)隊(duì)。通過(guò)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報(bào)到”，推動(dòng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法有力度、有抓手。三是嚴(yán)格依照《新絳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰裁量基準(zhǔn)清單》要求開(kāi)展執(zhí)法，明確了各類違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)和裁量因素。同時(shí)，對(duì)違法行為輕微，未造成影響的行為，采取勸導(dǎo)為主，查處為輔的執(zhí)法模式，有效實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)柔性執(zhí)法和有效執(zhí)法的結(jié)合，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理更有溫度。2024年以來(lái)，共開(kāi)展執(zhí)法67次，整理案卷15套。

　　以農(nóng)村自建房為管理重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”。一是嚴(yán)格按照山西省人民政府辦公廳“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”及城鎮(zhèn)基本建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)要求開(kāi)展工作。二是對(duì)農(nóng)村宅基地和自建房實(shí)行宅基地申請(qǐng)審查、批準(zhǔn)后丈量批放、住宅建成后核查驗(yàn)收“三到場(chǎng)”，確保確保建設(shè)的合法性和規(guī)范性。三是嚴(yán)格巡查督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村建房違規(guī)問(wèn)題快速查處，將違建行為消除在萌芽狀態(tài)。2024年以來(lái)，組織鎮(zhèn)村干部摸排3層以上、鋼結(jié)構(gòu)房屋、改擴(kuò)建重點(diǎn)房屋1535棟，對(duì)1230戶經(jīng)營(yíng)性自建房進(jìn)行安全巡查，針對(duì)12處存在安全隱患的房屋進(jìn)行加固修繕；摸排農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶等6類低收入群體房屋679戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5處，通過(guò)危房加固修繕、新建等措施已全部整改到位；自建房手續(xù)辦理32戶，拆除違法建筑3處，查處非法占用土地10起。

　　以守牢底線為目標(biāo)，為全鎮(zhèn)發(fā)展提供強(qiáng)力保障。一是守牢環(huán)保底線。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)環(huán)保要求，全面開(kāi)展禁“三燒”行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)巡查人員180人次，發(fā)現(xiàn)并處理“三燒”行為17起，有效減少了大氣污染源。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面整治取締“小散亂污”企業(yè)。二是守牢耕地保護(hù)底線。堅(jiān)持“去存量、控增量”原則，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍力量，全力開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法和違建整改工作，整治違法占地285.15畝。三是守牢安全生產(chǎn)底線。聚焦生產(chǎn)安全、燃?xì)獍踩⒔煌ò踩M(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式、專業(yè)化安全生產(chǎn)大排查，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是守牢食品安全底線。對(duì)轄區(qū)內(nèi)130家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、14所學(xué)校食堂等場(chǎng)所開(kāi)展食品安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)16家“一條龍”餐飲公司進(jìn)行監(jiān)督提醒，共發(fā)現(xiàn)并整改食品安全隱患8處，均已當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)整改。

　　奮斗凝聚艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。三泉各項(xiàng)事業(yè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展進(jìn)步，得益于縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全鎮(zhèn)廣大干群的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于歷屆政府接續(xù)努力打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向所有為三泉發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表：在肯定發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，營(yíng)商環(huán)境便利度仍有提升空間，教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等民生需求存在供給缺口，生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制還需完善。對(duì)此，我們將堅(jiān)持"當(dāng)下改"與"長(zhǎng)久立"相結(jié)合，以民生實(shí)事項(xiàng)目攻堅(jiān)群眾"急難愁盼"，以綠色發(fā)展機(jī)制筑牢生態(tài)屏障，在爬坡過(guò)坎中夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，我們將聚焦問(wèn)題和短板，著力在全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提升完善、治理能力有效提升等方面不斷努力，著力學(xué)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運(yùn)城重要指示精神，按照縣委十四屆八次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞縣委“五區(qū)五城”目標(biāo)定位，全面做好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。

　　（一）把握工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)富農(nóng)強(qiáng)鎮(zhèn)

　　一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。投資200萬(wàn)元實(shí)施設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)村基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)周邊村打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　二是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)加大政策支持與資金投入，確保脫貧成果穩(wěn)得住、不返貧；以“村莊清潔日”為契機(jī)，建立常態(tài)化農(nóng)村人居環(huán)境整治機(jī)制，加大人力、物力投入，全面清理農(nóng)村生活垃圾、污水，進(jìn)一步改善村容村貌。

　　三是強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)紅線意識(shí)。一方面要因地制宜推廣清潔能源，加快集中供暖工程建設(shè)；多措并舉嚴(yán)管“三燒”污染，嚴(yán)防死守整治“散亂污”企業(yè)，守護(hù)好三泉的“綠水青山”。另一方面，始終將耕地保護(hù)和衛(wèi)片整治工作視為重中之重，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制違法占地行為，保障糧食安全，為鄉(xiāng)村振興筑牢根基。

　　四是圍繞服務(wù)園區(qū)，落實(shí)安排部署。繼續(xù)做好防護(hù)距離搬遷并配合園區(qū)做好企業(yè)用地征收協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)溝通對(duì)接，為園區(qū)發(fā)展提供有力支持。

　　（二）加強(qiáng)科學(xué)謀劃，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

　　一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。投資100萬(wàn)元對(duì)吉莊村主大街進(jìn)行鋪油硬化、邊坡改造、污水管網(wǎng)建設(shè)，改善村民出行條件，解決村莊排水難題；投資50萬(wàn)元對(duì)平原村進(jìn)行鋪油硬化、排水管道鋪設(shè)、邊坡改造等，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，提升村莊整體形象。

　　二是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成席村、北李、盧家莊等8村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，完善農(nóng)田水利設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為糧食安全提供保障。

　　三是水利建設(shè)項(xiàng)目。配合水利局實(shí)施并完成鼓水流域生態(tài)修復(fù)整治項(xiàng)目，加強(qiáng)水資源保護(hù)與合理利用，及古堆灌區(qū)引黃灌溉管道埋設(shè)工作，提高灌溉效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　四是壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。計(jì)劃投資90萬(wàn)元，實(shí)施白村瓜果市場(chǎng)項(xiàng)目，新建2400平方米鋼結(jié)構(gòu)市場(chǎng)，改善市場(chǎng)交易環(huán)境，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民就業(yè)增收。

　　（三）辦好民生實(shí)事，提高服務(wù)水平

　　一是推進(jìn)雙陀、南社、北熟汾、三泉主大街改造提升，配合交通局實(shí)施雙陀、東陀、西陀、南社主大街路面鋪油，方便群眾出行，提升道路通行質(zhì)量；二是建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保各村日間照料中心正常運(yùn)行，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的生活照料、文化娛樂(lè)等服務(wù)，讓老年人安享晚年；三是加強(qiáng)對(duì)席村、水西村安全隱患排查整治，及時(shí)消除各類安全隱患，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　同志們，雄關(guān)漫道、征程再啟，目標(biāo)在前、責(zé)任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦縣委建設(shè)“五區(qū)五城”目標(biāo)定位，開(kāi)拓進(jìn)取、勇毅前行，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢扎實(shí)基礎(chǔ)，為新絳縣高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)三泉力量！