新絳縣人民政府

　　關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

　　各鎮(zhèn)人民政府，新絳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示和考察調(diào)研山西重要講話重要指示批示精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2022〕27號）、《運(yùn)城市人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（運(yùn)政發(fā)〔2023〕13號）工作要求，加快推進(jìn)新絳縣氣象高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升氣象服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，結(jié)合新絳縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照縣委、縣政府全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為目標(biāo)，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為新絳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和民生改善等提供強(qiáng)有力的氣象保障。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，形成與新絳全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的氣象現(xiàn)代化體系。監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力不斷提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用充分發(fā)揮。到2035年，新絳縣氣象科技水平和科技創(chuàng)新能力明顯提高，實(shí)施“氣象+”賦能行動(dòng)，氣象與國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域深度融合，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平、人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力大幅提升，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，氣象服務(wù)保障新絳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）夯實(shí)氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　1．提高精密氣象監(jiān)測能力。提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，加強(qiáng)區(qū)域氣象觀測站建設(shè)，優(yōu)化完善地面氣象觀測站網(wǎng)布局，增強(qiáng)氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)域和盲區(qū)的監(jiān)測能力，重點(diǎn)針對生態(tài)示范廊帶、文旅融合廊帶、鄉(xiāng)村振興廊帶“三條廊帶”，加密建設(shè)自動(dòng)氣象觀測站，加強(qiáng)氣象監(jiān)測能力, 提升防洪能力，支撐精準(zhǔn)化氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。科學(xué)加密建設(shè)各類氣象探測設(shè)施，建設(shè)完善農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)。加快氣象探測設(shè)備迭代更新，加強(qiáng)氣象探測環(huán)境保護(hù)，確保探測設(shè)備安全運(yùn)行。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)氣象觀測活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局新絳分局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　2．提高精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力。充分運(yùn)用精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及短時(shí)、臨近災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，發(fā)揮氣象在新絳經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用。健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。利用北斗衛(wèi)星、5G通信等技術(shù)，完善預(yù)警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮新媒體和社會(huì)傳播資源作用，推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息靶向發(fā)布。 （責(zé)任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　3．提高精細(xì)氣象服務(wù)能力。聚焦新絳“糧、菜、果、畜、藥” 五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，開展直通式氣象服務(wù)，制定農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)等工作。面向生態(tài)、文旅、鄉(xiāng)村振興等開展專業(yè)氣象服務(wù)。圍繞油桃、設(shè)施蔬菜、中藥材等特色農(nóng)作物，開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，為新絳縣 “特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智慧氣象服務(wù)，做好油桃農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證與品牌宣傳工作。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣融媒體中心、各鎮(zhèn)人民政府）

　　4．提高氣象信息支撐能力。升級氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升氣象數(shù)據(jù)收集、傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)承載能力。落實(shí)國家信息安全等級保護(hù)制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)專線管理和安全監(jiān)控，推進(jìn)氣象深入融入新型“智慧城市”建設(shè)，探索氣象數(shù)字化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的手段、方式、和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)和跨部門融合應(yīng)用。 （責(zé)任單位：縣氣象局、縣行政審批局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　（二）筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

　　5．健全氣象災(zāi)害防御組織體系。將氣象災(zāi)害防御融入全縣自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，納入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系和基層基本公共服務(wù)。強(qiáng)化“直通式”決策服務(wù)、“聯(lián)動(dòng)式”指揮調(diào)度、“遞進(jìn)式”預(yù)報(bào)預(yù)警、“融入式”應(yīng)急服務(wù)，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制，形成部門預(yù)案無縫銜接、部門依預(yù)案應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的工作格局，完善預(yù)警信息發(fā)布和再傳播制度，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。健全監(jiān)管機(jī)制，將防雷、人工影響天氣等安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系，全面落實(shí)氣象相關(guān)安全管理措施。（責(zé)任單位：縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位）

　　6．提升人工影響天氣工作能力。加強(qiáng)對人工影響天氣的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和指揮調(diào)度，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，為人工影響天氣工作提供人員、資金和基礎(chǔ)保障。完善人工增雨作業(yè)裝備，建設(shè)地面煙爐增雨作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣地面作業(yè)點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（三）強(qiáng)化氣象保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力

　　7.融入生產(chǎn)發(fā)展，提高專業(yè)氣象服務(wù)供給能力。推進(jìn)能源、交通、生態(tài)、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)，納入相關(guān)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌布局。圍繞智慧文化和旅游，大力發(fā)展“文化旅游+氣象”融合發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。集約發(fā)展面向流域水文、自然資源、林業(yè)、衛(wèi)生、能源、供水供電供氣供熱等行業(yè)用戶定量精細(xì)的專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　8.發(fā)展普惠氣象，提升公共氣象服務(wù)供給。推動(dòng)建設(shè)公共氣象服務(wù)優(yōu)化工程，將公眾氣象服務(wù)納入基本公共服務(wù)和財(cái)政保障體系，落實(shí)政府購買公共氣象服務(wù)制度，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運(yùn)行的長效機(jī)制。加強(qiáng)氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，推進(jìn)各類媒體氣象信息全接入，將氣象科普工作納入新絳縣全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，推動(dòng)氣象科普基地建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)氣象災(zāi)害防御水平和自救互救能力。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣科協(xié)、縣融媒體中心、各鎮(zhèn)人民政府）

　　9.建設(shè)美麗新絳，提升生態(tài)氣象保障能力。圍繞生態(tài)示范廊帶、文旅融合廊帶、鄉(xiāng)村振興廊帶“三條廊帶”重點(diǎn)項(xiàng)目工程，完善生態(tài)氣象觀測布局。建立氣象、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享、會(huì)商研判、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對氣象保障能力。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局新絳分局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　10.聚焦糧食安全，實(shí)施鄉(xiāng)村振興氣象保障行動(dòng)。面向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象觀測站，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)施“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程，推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”。開展作物農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)和利用，做好農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)和品牌宣傳。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　（四）增強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新與人才支撐能力

　　11.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。落實(shí)省、市氣象科技發(fā)展規(guī)劃，開展綜合氣象觀測實(shí)驗(yàn)，強(qiáng)化數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品、多雷達(dá)系統(tǒng)協(xié)同觀測和融合分析應(yīng)用。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域氣象服務(wù)技術(shù)研究，提升智慧氣象科技支撐能力。將氣象科技創(chuàng)新納入實(shí)際科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展多學(xué)科交叉融合創(chuàng)新，加強(qiáng)氣象與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)環(huán)境及高校、科研院所之間跨部門聯(lián)合科技創(chuàng)新。完善氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣文旅局、縣文物保護(hù)中心、各鎮(zhèn)人民政府）

　　12.夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，支持并鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕干部參加橫向、縱向交流掛職，提高氣象隊(duì)伍整體素質(zhì)；加強(qiáng)氣象高層次領(lǐng)軍人才和中青年骨干人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)帶頭人；加強(qiáng)在職人員繼續(xù)再教育培訓(xùn)工作，全面提高職工學(xué)歷層次、工作技能和人員綜合素質(zhì)，努力建設(shè)高水平的氣象監(jiān)測、氣象預(yù)報(bào)、氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象等重點(diǎn)專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高氣象隊(duì)伍整體素質(zhì)，構(gòu)建充滿創(chuàng)新活力的氣象人才體系，強(qiáng)化業(yè)務(wù)與生產(chǎn)生活相融合，加強(qiáng)科技成果產(chǎn)出,提高氣象隊(duì)伍整體素質(zhì)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信科技局）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)氣象與政府部門和行業(yè)之間開放合作。將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入政府發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決氣象發(fā)展中重大項(xiàng)目建設(shè)、資金保障和用地等關(guān)鍵問題，統(tǒng)籌確保規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)重大任務(wù)順利完成。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣工信科技局、縣行政審批局）

　　（二）加強(qiáng)政策支持

　　堅(jiān)持和完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，建立健全穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制。完善政府購買公共氣象服務(wù)制度，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運(yùn)行的長效機(jī)制。將高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，加大對氣象事業(yè)的政策支持和資金投入，將發(fā)展氣象事業(yè)所需的基本建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)，納入政府相關(guān)規(guī)劃和預(yù)算。加大對氣象臺(tái)站建設(shè)的支持保障力度，落實(shí)氣象部門職工依規(guī)足額享受地方政策，為氣象高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局）

　　（三）加強(qiáng)法治保障

　　加強(qiáng)氣象法治建設(shè)，依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，加強(qiáng)防雷、升放氣球和人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監(jiān)管。推動(dòng)完善氣象法律法規(guī)體系。強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫應(yīng)用，全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革舉措，優(yōu)化氣象行政審批流程。加強(qiáng)氣象法制機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公共氣象服務(wù)和氣象行政管理職能，依法規(guī)范全社會(huì)的氣象活動(dòng)，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣司法局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局）

　　新絳縣人民政府

　　2023年9月2日

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【圖解】新絳縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見