政府工作報告

　　——2019年2月14日在新絳縣第十六屆人民代表大會

　　第四次會議上

　　新絳縣人民政府縣長  解 芳

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，主動對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快建設(shè)“三個新絳”，扎實做好“五篇文章”，縣域經(jīng)濟邁上了黃金發(fā)展快車道。

　　——經(jīng)濟實力躋身全市中上游。全縣生產(chǎn)總值突破90億大關(guān)，達(dá)到98.1億元，同比增長10.1%，增速全市第2；財政總收入達(dá)到13.88億元，首次突破10億大關(guān)，同比增長93.2%，增速全市第2；一般公共預(yù)算收入達(dá)到4.84億元，同比增長55.9%，增速全市第2；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成42.1億元，同比增長12%，增速全市第2；固定資產(chǎn)投資完成25.2億元，同比增長2.7%，增速全市第3；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28724元，同比增長7%，增速全市第4；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11952元，同比增長9.2%，增速全市第6；社會消費品零售總額完成48.3億元，同比增長8%，總量全市第5；外貿(mào)進出口總額完成2161萬元，同比增長119.8%，增速全市第1。主要經(jīng)濟指標(biāo)全面增長，新絳發(fā)展已步入了全市第一方陣。

　　——實體經(jīng)濟筑起“一龍三虎”新格局。大力實施“三個發(fā)展計劃”，縣財政拿出“三個一千萬”支持骨干企業(yè)爭登“龍虎榜”。高義鋼鐵完成了年產(chǎn)160萬噸850mm優(yōu)特帶鋼生產(chǎn)線技改，實施了高爐煤氣綜合利用發(fā)電項目，全年銷售收入達(dá)到119億元，成為全市年銷售收入超百億元的4家“龍榜”企業(yè)之一。中信金石、中信鑫泰等骨干企業(yè)擴規(guī)提質(zhì)，“一龍三虎”格局已經(jīng)形成。舉辦了首屆水西家具展銷節(jié)，輕紡園和浩源“雙創(chuàng)”基地分別被認(rèn)定為首批省級示范基地和省級“雙創(chuàng)”基地。新培育銀盛化工、凱立德化工等4家“小升規(guī)”企業(yè)，全年孵化創(chuàng)辦企業(yè)596家，五小企業(yè)“群星燦爛”計劃考核全市第一。深化“迎老鄉(xiāng)、共創(chuàng)業(yè)”和“心連心、勤服務(wù)”兩項活動，組織召開“鳳還巢”專場招聘會12場、聯(lián)誼活動105場，征集各類創(chuàng)業(yè)項目69個，吸引創(chuàng)辦企業(yè)11個。

　　——項目建設(shè)厚植發(fā)展新優(yōu)勢。投資44億元，實施了42個重點項目。高義鋼鐵年產(chǎn)120萬噸酸性球團、銀盛化工年產(chǎn)5萬噸硫化黑聯(lián)產(chǎn)2萬噸硫代硫酸鈉、隆舟化工年產(chǎn)1000噸2-氯煙酸等一批轉(zhuǎn)型項目建成投產(chǎn)，列入全市“3515重大工程項目”的高義鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等一批重點項目順利推進，發(fā)展后勁和動能進一步增強。大力開展以商招商、以企招商，完善產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，簽約項目28個，總投資122.24億元，到位資金30.5億元，開工25項，履約率89.29%。投資5.3億元的天地和年產(chǎn)70萬噸鍍鋅板帶鍍鋅鋼管項目實現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，充分展現(xiàn)了新絳優(yōu)良的項目建設(shè)環(huán)境。特別是新絳經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)得到省政府正式批復(fù)，轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺更加廣闊。

　　——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”大戰(zhàn)略。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成；新培育農(nóng)民專業(yè)合作社58家，新認(rèn)定家庭農(nóng)場6家，認(rèn)證綠色食品11個、無公害產(chǎn)品27個，新絳遠(yuǎn)志通過國家地理標(biāo)志認(rèn)證；建成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合服務(wù)中心，主要農(nóng)作物耕種機械化水平達(dá)到85%，主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上。創(chuàng)建了省級蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園，瑞恒農(nóng)業(yè)、鵬翔農(nóng)業(yè)、云飛藥材等企業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，“萬安仙”“祥田”等品牌價值進一步顯現(xiàn)。建成了油桃、蔬菜出口示范區(qū)，新絳農(nóng)產(chǎn)品打入了俄羅斯、迪拜等“一帶一路”沿線市場。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到12.97億元，同比增長12.1%。

　　——文旅商貿(mào)開啟破冰新征程。堅持高端規(guī)劃，集聚旅游要素，大力推進全域旅游。完成了絳州大堂二期復(fù)建、貢院巷立面改造。加強非遺保護，澄泥硯制作技藝、絳州剔犀技藝入選首批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。強化宣傳推介，舉辦了絳州春節(jié)祈福廟會、天地廟桃花節(jié)、首屆農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動，絳州鼓樂榮登2019年央視戲曲春晚，《乘著綠皮車去旅行》等節(jié)目在央視播出，進一步提升了新絳文化旅游的知名度。全年接待旅游人數(shù)242.75萬人次，同比增長24.86%；旅游總收入達(dá)到20.69億元,同比增長26.78%。同時，西曲蔬菜批發(fā)市場完成改造，橋南路升級改造和兩側(cè)建筑立面改造全面完工，汾河灣綜合開發(fā)項目有序推進，新汾河灣市場加速裝修，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。文化旅游和商貿(mào)物流正在成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能。

　　——城鄉(xiāng)面貌走向蝶變增顏值。先后實施了新城區(qū)九原大道、西市路、府西街南端及鳳凰路等道路建設(shè)，完成了老城區(qū)橋北路、橋南路等城區(qū)主要街道升級改造和10條小街小巷“一通兩化”，省道232線至三泉路口等六條農(nóng)村“四好”公路建設(shè)、29公里縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護提質(zhì)工程全面完成。城市保障性住房建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造穩(wěn)步推進，縣綜合市場投入使用，極大方便了群眾生活。第二水源地建設(shè)取得實質(zhì)性進展。持續(xù)開展“五城同創(chuàng)”，城區(qū)道路機械化清掃實現(xiàn)全覆蓋。深入開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)210個行政村和165條540公里的四級通道全部實行專業(yè)化清掃保潔，率先在全市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾一體化處置，美麗鄉(xiāng)村更具顏值、更有內(nèi)涵。

　　——污染防治打出治理組合拳。堅持把環(huán)境保護擺在全縣工作突出位置，多措并舉，全面發(fā)力，扎實推進大氣、水、土壤污染防治。全縣在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投入超過10億元，其中財政投入1.42億元。沿汾河、澮河建成了11座生活污水處理廠（站），實施了澮河水生態(tài)修復(fù)項目，開展了鼓堆泉域（蓮花泉）保護綜合治理，汾河、澮河水質(zhì)逐步向好，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)邁出堅實步伐。實施了建成區(qū)燃煤小鍋爐“清零”、“散亂污”企業(yè)整治等專項行動，督促鋼鐵、焦化等重點行業(yè)進行環(huán)保升級改造，重點企業(yè)達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，取締整治“散亂污”企業(yè)975家，環(huán)保立案103件，罰款1388萬余元。積極協(xié)調(diào)爭取民用天然氣，扎實推進高義鋼鐵和中信焦化余熱供暖工程，“煤改氣”“煤改電”完成2766戶。堅持不懈開展生態(tài)綠化，完成了北環(huán)城林帶綠化、煤化園區(qū)1.2公里通道綠化、2000畝三北防護林、1000畝天然林、653畝退耕還林工程，綠色新絳的美好畫卷正漸次展開。

　　——社會事業(yè)廣惠民生增福祉。加大民生投入，全年民生支出達(dá)13.95億元，占財政總支出的82.2%。民生實事全部兌現(xiàn)。脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。全縣投入財政專項扶貧資金1087.5萬元，發(fā)放扶貧貸款2049萬元，貧困戶危房改造325戶，資助建檔立卡貧困學(xué)生1131人，1728戶5689名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，2個貧困村整體退出。公共服務(wù)供給不斷優(yōu)化。深入實施全民參保計劃，五大社會保險參保率達(dá)到95%以上。實施了新城幼兒園建設(shè)項目，中考成績位居全市第一，高考二本以上達(dá)線2776人，達(dá)線率63.2%，連續(xù)十三年全市第一；18名學(xué)子被北大、清華、香港中文等名校錄取。縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革穩(wěn)步推進，醫(yī)改任務(wù)順利完成，分級診療模式不斷完善。社會保持和諧穩(wěn)定。組織開展了安全生產(chǎn)大排查大檢查活動，全縣未發(fā)生重特大責(zé)任事故和較大事故。深入開展掃黑除惡，共打掉涉黑涉惡犯罪團伙7個，破獲刑事案件95起。建成了“零距離”“全覆蓋”可滿足群眾法律需求的實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大公共法律服務(wù)平臺，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

　　——政府建設(shè)實現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”，扎實開展“大討論大實踐大學(xué)習(xí)”和紀(jì)律作風(fēng)大整頓活動，政府系統(tǒng)作風(fēng)不斷優(yōu)化。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)強化審計監(jiān)督，廉潔政府建設(shè)取得新成效。扎實推進法治政府建設(shè)，依法行政能力持續(xù)提升。自覺接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議70件、政協(xié)提案92件。深化行政審批制度改革，取消7項行政審批事項、20項行政處罰事項和6項行政審批事項相關(guān)證照年審年檢。全面深化、拓展、延伸“13710”信息督辦制度，全年納入督辦事項62項。縣政務(wù)服務(wù)大廳建成投入使用，入駐單位28家，188項行政審批事項和196項公共服務(wù)事項實現(xiàn)集中辦理，“六最”營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　同時，婦女、兒童、氣象、老齡、科普、檔案、僑務(wù)、縣志等工作不斷加強，國防建設(shè)、民族宗教、優(yōu)撫安置、慈善救助等工作取得新進步。

　　各位代表，在外部經(jīng)濟環(huán)境十分復(fù)雜的形勢下，在環(huán)保約束日趨嚴(yán)格的背景下，取得這樣的成績，實屬來之不易。這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣人民頑強拼搏、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量需進一步提高;實體經(jīng)濟發(fā)展面臨不少困難，支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施、營商環(huán)境需進一步加強和改善;生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)依然繁重;發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面的供給與人民群眾期盼仍有差距，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在不少短板；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)效能還不夠高，官僚主義、形式主義在一定程度上仍然存在。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好今年各項工作至關(guān)重要。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展；圍繞省委“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，按照市委“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”總要求，落實“走進新時代，建設(shè)大運城”決策部署，加快建設(shè)“三個新絳”，扎實做好“五篇文章”，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，鞏固和拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的好勢頭，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。各項約束性指標(biāo)不折不扣完成上級下達(dá)任務(wù)。

　　為進一步加快建設(shè)“三個新絳”，扎實做好“五篇文章”，今年著力實施“1915”工程，即：打造一個引擎，實施九大項目，筑牢一條底線，主攻五大領(lǐng)域。

　　（一）打造一個引擎，就是打造全省一流的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

　　今年，我們將開發(fā)區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，加快推進“三化三制”，制定路線圖，確定時間表，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，盡快完成各類規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，一是完善配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵市場主體參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善路、水、汽、電等要素配置，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。集中對開發(fā)區(qū)整體環(huán)境進行提標(biāo)提升，大力度開展綠化亮化美化，建設(shè)花園式園區(qū)。二是推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，關(guān)停淘汰僵尸企業(yè)，強力實施騰籠換鳥，把老企業(yè)做新，把小企業(yè)做大，實現(xiàn)由“黑”經(jīng)濟向“綠”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是狠抓重點項目建設(shè)。盡快制定招商引資優(yōu)惠政策，重點圍繞高端裝備制造、新材料、精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招商，突出重大項目牽引，加速提升開發(fā)區(qū)項目投資強度和產(chǎn)出稅收貢獻(xiàn)率。今年，力爭新絳經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)6月份正式掛牌運營，確保今年完成投資20億元，產(chǎn)值突破200億元，稅收超過10億元。

　　各位代表，新絳的轉(zhuǎn)型發(fā)展在開發(fā)區(qū)，新絳的經(jīng)濟增長在開發(fā)區(qū)，新絳的崛起希望在開發(fā)區(qū)。我們一定要舉全縣之力，匯全縣之智，努力把開發(fā)區(qū)打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗田、奮發(fā)有為的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，迅速躋身全省開發(fā)區(qū)第一方陣！

　　

  （二）實施九大項目，就是通過重點項目建設(shè)拉動經(jīng)濟平穩(wěn)增長

　　今年是全省確定的深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年。我們要把項目建設(shè)作為加速新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，快投資、補鏈條、強產(chǎn)業(yè)，大力實施總投資68億元的九大重點項目：

　　1.投資33億元，實施至信寶能年產(chǎn)20萬噸甲醇、20萬噸煤焦油加氫配套150萬噸焦化項目；

　　2.投資17.13億元，實施高義鋼鐵1×1680m³高爐改造及其配套項目；

　　3.投資6.1億元，實施新絳經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目；

　　4.投資5.67億元，實施新絳縣汾河城區(qū)段綜合治理PPP項目；

　　5.投資7500萬元，實施新城中心廣場建設(shè)項目；

　　6.投資9000萬元，實施博物館、科技館、規(guī)劃館“三館”建設(shè)項目；

　　7.投資3.4億元，實施省道臨夏線新絳縣城過境段改線項目；

　　8.投資7000萬元，實施新城小學(xué)建設(shè)項目；

　　9.投資7000萬元，實施新絳縣委黨校新校區(qū)建設(shè)項目。

　　各位代表，對這些重點項目，我們要嚴(yán)格實行一個項目明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、確定一個主責(zé)單位推進、制定一套工作方案落實、拿出一張工程進展時間表督導(dǎo)，立即著手實施，盯住任務(wù)書、繪制施工圖、定期督進度，確保項目定一項、干一項、成一項！

　　（三）筑牢一條底線，就是堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

　　環(huán)境保護是經(jīng)濟社會發(fā)展必須守住的底線，我們一定堅定信心、堅守陣地、堅持不懈，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅決打好打贏“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　著力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展大氣污染防治行動，幫助重點行業(yè)企業(yè)完善環(huán)境治理方案，實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，深入推進煤焦、化工、水泥等行業(yè)深度治理，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。強化劣質(zhì)散煤治理，穩(wěn)步實施“煤改氣”“煤改電”，擴大余熱集中供暖覆蓋范圍，加強重污染天氣應(yīng)急管控。

　　著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河長制，加快推進汾河城區(qū)段綜合治理PPP項目和澮河濕地建設(shè)，實施汾河流域龍興鎮(zhèn)婁莊、古交鎮(zhèn)翠嶺、橫橋鄉(xiāng)西尉等三處鄉(xiāng)村污水處理工程，加大汾、澮河兩岸污水處理廠（站）和煤化園污水處理廠監(jiān)管，力爭所有入河排污口排放水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。

　　著力推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以農(nóng)用地和工業(yè)企業(yè)用地為重點，扎實開展固體廢棄物排查整治專項行動，嚴(yán)格控制土壤污染增量。實施土壤生態(tài)修復(fù)項目，加快3個重點企業(yè)固廢填埋場建設(shè)，徹底整治固廢隨意傾倒堆埋問題。

　　各位代表，對于環(huán)保治理，去年以來我們重視程度之高、工作力度之大、投入資金之多、參與人員之廣前所未有，盡管如此，但效果還不盡如人意。我們務(wù)必要嚴(yán)守這條底線，不泄氣、不懈怠、不松勁，持之以恒抓下去，還新絳一片藍(lán)天！

　　（四）主攻五大領(lǐng)域，就是主攻民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、文旅商貿(mào)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善五大領(lǐng)域，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

　　一是聚焦三個計劃，在民營經(jīng)濟上求實效。民營企業(yè)家是我們自己人，是新絳發(fā)展的重要力量。要把發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟擺上更加重要位置，認(rèn)真落實中央、省、市出臺的一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，讓企業(yè)輕裝上陣，充分激發(fā)發(fā)展活力。

　　扶持壯大龍虎榜企業(yè)。對龍榜企業(yè)高義鋼鐵在產(chǎn)值規(guī)模、經(jīng)濟效益上進一步鞏固，在技術(shù)創(chuàng)新能力、企業(yè)管理能力上進一步增強，在市場占有率、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力上進一步拓展，全力打造高義精品鋼園區(qū)。對虎榜企業(yè)在運行機制、專業(yè)化能力、新產(chǎn)品培育上再拓展。對龍虎榜培育企業(yè)在發(fā)展基礎(chǔ)、項目建設(shè)、資源合作上再發(fā)力，進一步加快成長步伐。實施投資4.3億元的高義鋼鐵煙氣協(xié)同處置發(fā)電、投資1.28億元的威頓水泥無害化協(xié)同處理400噸/天生活垃圾、投資1億元的銘義再生資源廢鋼鐵循環(huán)利用加工等一批項目，大力支持天地和、豐喜華瑞等骨干企業(yè)發(fā)展，力爭再培育2—3家龍虎榜企業(yè)。

　　培育孵化小微企業(yè)。完善“雙創(chuàng)”支持政策，促進企業(yè)做精做優(yōu)。重點打造非遺傳統(tǒng)文化“雙創(chuàng)”基地、晉南文化古建用石基地，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次。同時，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)方式，重點打造線上以“助企圈”APP為主的互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺、線下以中介機構(gòu)為主的星光企業(yè)公共服務(wù)平臺，為小微企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助推五小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量“群星燦爛”。

　　引鳳還巢創(chuàng)業(yè)興業(yè)。持續(xù)深化“迎老鄉(xiāng)、共創(chuàng)業(yè)”“心連心、勤服務(wù)”活動，以關(guān)心關(guān)愛激勵在外人員歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情吸引在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，靠貼心服務(wù)激發(fā)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。打造“鳳還巢”創(chuàng)業(yè)孵化基地，為返鄉(xiāng)人員提供一站式、拎包式服務(wù)。擇優(yōu)培育青年鄉(xiāng)賢、巾幗鄉(xiāng)賢和行業(yè)鄉(xiāng)賢，使新鄉(xiāng)賢群體成為拉動就業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)、振興產(chǎn)業(yè)、繁榮文化、發(fā)展經(jīng)濟的新生力量。

　　二是聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興上求實效。立足農(nóng)業(yè)特色，堅持基礎(chǔ)穩(wěn)農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強農(nóng)、改革富農(nóng)，全力實施“八大提檔升級行動”，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　有效落實規(guī)劃。認(rèn)真落實全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和6個專規(guī)，按照方案化、項目化、責(zé)任化的原則，把規(guī)劃落實到年度、落實到項目、落實到單位。厘清部門職責(zé)，吃透上級政策，明確規(guī)劃要點，列出落實清單，主動對接，積極爭取，把規(guī)劃要求變?yōu)閷崒嵲谠诘捻椖?/span>、資金和行動。

　　夯實發(fā)展基礎(chǔ)。實施陽王萬安耕地開發(fā)、三泉橫橋新增糧食產(chǎn)能等4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進耕地質(zhì)量提升工程。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在70萬畝左右，總產(chǎn)量穩(wěn)定在2億公斤以上。大力實施設(shè)施蔬菜提質(zhì)增效、露地特色蔬菜開發(fā)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范、蔬菜集約化育苗提升、蔬菜產(chǎn)地冷鏈物流建設(shè)五大工程，重點抓好省級設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和瑞恒農(nóng)業(yè)、鵬翔農(nóng)業(yè)現(xiàn)代蔬菜示范園建設(shè)；大力推進標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)創(chuàng)建，新增陽王、萬安油桃生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)3000畝；著力提升中藥材種植技術(shù)，完善陽王中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地功能；以牧原牧業(yè)為重點，實施飼料加工、規(guī)模擴建、畜禽糞污綜合利用等項目。切實做好非洲豬瘟防控，繼續(xù)抓好“大棚房”整治，遏制“農(nóng)地非農(nóng)化”。

　　推廣先進科技。以科技創(chuàng)新、提質(zhì)增效為目標(biāo)，加快推廣集約化育苗、水肥一體化、測土配方施肥等新技術(shù)。積極創(chuàng)建國家主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣和山西省農(nóng)業(yè)機械綜合示范縣，提升農(nóng)作物耕種機械化水平。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與示范推廣，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備。今年，培育社會化服務(wù)企業(yè)2家、新型職業(yè)農(nóng)民500人。

　　深化農(nóng)村改革。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。全面完成全縣10個市級試點村改革任務(wù)，完成其余200個村清產(chǎn)核資和成員身份界定。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，力爭90%以上的村集體經(jīng)濟收入突破5萬元。

　　培育新型主體。有效提升農(nóng)民專業(yè)合作社的組織、帶動和服務(wù)能力，新培育農(nóng)民專業(yè)合作示范社10家、示范性家庭農(nóng)場5家。進一步加大扶持力度，著力培育一批種業(yè)型、加工型、流通型、服務(wù)型、科技型龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　唱響農(nóng)業(yè)品牌。圍繞蔬菜、油桃、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)管，選準(zhǔn)選強品牌，新認(rèn)證綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品10個；積極申請“新絳油桃”“新絳番茄”等地理標(biāo)志認(rèn)證，努力打造新絳農(nóng)業(yè)知名品牌。組織參加各種農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會，拓寬營銷渠道，吸引更多的社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以提升規(guī)模、完善設(shè)施、強化功能為重點，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，拓展國內(nèi)外市場，為農(nóng)民增收打下堅實基礎(chǔ)。

　　三是聚焦融合發(fā)展，在文旅商貿(mào)上求實效。以全省創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，完善思路，整體推進，加快把文旅商貿(mào)產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　編制旅游規(guī)劃。立足新絳實際，高質(zhì)量編制《新絳縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，有效整合旅游資源，明確全縣旅游發(fā)展的突破路徑，使旅游開發(fā)有目標(biāo)、有方向，更科學(xué)、更有序。同時，以陽王北池溫泉產(chǎn)業(yè)為中心，集聚周邊萬畝油桃、中藥材產(chǎn)業(yè)、文物古跡、民俗廟會等資源要素，編制《北池國家級田園綜合體項目規(guī)劃》，鼓勵支持多渠道參與投資，爭取引進1-2個戰(zhàn)略合作伙伴，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造“賞桃花、逛廟會、泡溫泉、做康養(yǎng)”的汾南農(nóng)耕文化旅游線路。

　　打造核心景區(qū)。新絳古城是全市確定的20個品牌景點之一。要以打造國家4A級景區(qū)為目標(biāo)，啟動絳州署景區(qū)創(chuàng)建。提升絳州大堂區(qū)域旅游要素，重點做好陳列展示，充實絳州署景區(qū)文化內(nèi)涵，實現(xiàn)由文物到景區(qū)的轉(zhuǎn)化。實施衙坡環(huán)境整治，完成貢院巷基礎(chǔ)設(shè)施改造，建設(shè)游客服務(wù)中心，對古城標(biāo)志性景點和旅游通道進行亮化美化，提升名城品位。

　　傳承非遺文化。舉辦大型鼓樂文化節(jié)，讓絳州鼓樂走出國門、走向世界。圍繞舉辦鼓樂文化節(jié)，開展弟子規(guī)研討、太極拳展演、非遺產(chǎn)品展示等活動。加速推進體育場升級改造，配套實施周邊道路硬化亮化綠化提標(biāo)，提高舉辦大型活動的綜合承辦能力。加強非遺保護傳承，走出去，組團推介新絳非遺藝術(shù)價值，吸引文旅企業(yè)投資新絳；請進來，邀請專家指導(dǎo)，加速云雕、木版年畫、石雕等非遺產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化步伐。實施絳州澄泥硯文化產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品入園展示。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村記憶工程，留住文化基因。

　　搞活商貿(mào)物流。進一步強化商貿(mào)物流對擴大經(jīng)濟總量、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用，順應(yīng)時代發(fā)展新需求，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略部署，做好線上、線下兩個交易平臺，激活城市、鄉(xiāng)村兩個消費市場，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，實施眾諾商貿(mào)物流園、高義商貿(mào)綜合大樓拆遷安置房等項目，拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢，推動全縣商貿(mào)物流發(fā)展再上新臺階。

　　四是聚焦品質(zhì)提升，在城鄉(xiāng)建設(shè)上求實效。堅持新城強功能、老城拓空間、鄉(xiāng)村優(yōu)環(huán)境同步推進，提升品質(zhì)內(nèi)涵，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，力爭《新絳縣縣域總體規(guī)劃（2018年—2035年）》《新絳縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》通過批復(fù)。加強建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，切實做到城鄉(xiāng)建設(shè)有規(guī)可依、有規(guī)必依。提升規(guī)劃水平，優(yōu)化發(fā)展布局，有序發(fā)展特色小鎮(zhèn)。完成10個實用性村莊規(guī)劃和西莊村、泉掌村傳統(tǒng)村落保護項目建設(shè)。加快城鎮(zhèn)化步伐，今年常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。

　　推進市政基礎(chǔ)建設(shè)。建設(shè)新城中心廣場、中郵新絳分公司營業(yè)中心、信用聯(lián)社綜合辦公大樓、縣委黨校新校區(qū)，啟動新政務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)實施城市街巷硬化亮化美化，提升城市宜居水平。實施9.5公里的省道臨夏線新絳縣城過境段改線項目、90公里的“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，進一步提升道路通行質(zhì)量。加快建設(shè)第二水源地及配套管網(wǎng)、冰凌溝至汾河排水系統(tǒng)等工程，提標(biāo)改造城區(qū)污水處理廠，加快推進中水回用管網(wǎng)建設(shè)，改造新建5座新城公廁，使城市功能更加完善。

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)。對照省級園林縣城綜合管理、綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)保護、節(jié)能減排、市政基礎(chǔ)六大類54項考核指標(biāo)，逐個突破、逐項落實、逐一達(dá)標(biāo)。今年，要加快實施汾河城區(qū)段綜合治理PPP項目，啟動建設(shè)新城體育公園。持續(xù)開展城區(qū)綠化，做好城市規(guī)劃區(qū)古樹名木保護，完善城區(qū)主干道路景觀綠化，建設(shè)城郊環(huán)城林帶，完成3100畝三北防護林和1000畝天然林保護工程，大力實施通道和村莊綠化，力爭用三年時間把我縣打造成省級園林縣城。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，發(fā)動群眾積極參與，以垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升為重點，捆綁項目資金，集中投放，啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及重點村莊生活污水處理站建設(shè)，打造16個示范村，不斷提升人居環(huán)境整治水平。

　　五是聚焦社會事業(yè)，在民生福祉上求實效。堅持把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目標(biāo)，傾注真情實感，拿出真招實策，努力在發(fā)展中補齊民生短板。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，要在夯實基礎(chǔ)、做實產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、落實政策、壓實責(zé)任上繼續(xù)下功夫，提高脫貧質(zhì)量。著力鞏固脫貧成效，確保脫貧人員不返貧。堅持扶貧同扶志、扶智、扶德相結(jié)合，提高貧困戶自我發(fā)展能力，堅定脫貧信心，讓有勞動能力的貧困戶有事可做、有技會做、有錢能做、有人幫做，確保1245人全部脫貧。

　　深化教育體制改革。加快推進新城幼兒園、新城小學(xué)等項目建設(shè)，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。持續(xù)改善高中學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，提高高中教育水平。嚴(yán)格教育教學(xué)管理，加強教師隊伍建設(shè)，促進教育公平發(fā)展。

　　推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進一步鞏固提升醫(yī)改成果，健全完善縣鄉(xiāng)一體化醫(yī)療管理服務(wù)體系，規(guī)范醫(yī)療集團內(nèi)部運營機制，完善分級診療制度，力爭縣域就診率達(dá)到90%，讓群眾在家門口就能看好病。

　　加快推進金融創(chuàng)新。用足用活金融惠民惠企政策，建設(shè)與實體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。加大信貸投放支持，拓寬直接融資領(lǐng)域，提高金融業(yè)發(fā)展比重。用好2000萬元應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，為企業(yè)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸提供更好服務(wù)。積極開展新型農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款，切實解決優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題。立足全縣發(fā)展實際，量身制定適用金融產(chǎn)品。支持縣農(nóng)信社加快改制成立農(nóng)商行。加快開展誠信體系建設(shè)，努力打造誠信新絳。

　　優(yōu)化社會保障服務(wù)。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持?jǐn)U大就業(yè)，促進居民穩(wěn)定增收。針對企業(yè)實際需求，依托職教中心等平臺，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，為全縣發(fā)展提供適用專業(yè)人才；針對外出務(wù)工實際需求，開展對口培訓(xùn)，培育勞務(wù)品牌，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。持續(xù)推進全民參保，實現(xiàn)從制度全覆蓋到人群全覆蓋。

　　強化平安新絳建設(shè)。以防范和遏制重特大事故為重點，不斷提高危險化學(xué)品、消防、校園、交通等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急物資儲備管理，提高應(yīng)急能力建設(shè)水平。構(gòu)建立體化社會治安防控體系，提高社會治理水平，從源頭上排查化解各類矛盾糾紛。深入推進掃黑除惡專項斗爭，確保社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　今年，我們將承接辦好省政府確定的八件實事：一是繼續(xù)實施全民技能提升工程；二是繼續(xù)實施殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目；三是繼續(xù)對所有建檔立卡農(nóng)村貧困婦女免費進行“兩癌”檢查；四是繼續(xù)為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；五是新建一批農(nóng)村老年人日間照料中心；六是免費送戲下鄉(xiāng)100場；七是實施經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人關(guān)愛行動；八是實施免費法律咨詢便民工程。

　　各位代表，民生是最大的政治，民生無小事。我們一定要一件接著一件辦，一年接著一年干，真正把老百姓關(guān)切的、期盼的、需要的事情辦實、辦好、辦滿意！

　　三、全面加強政府自身建設(shè)

　　各位代表，新時代新使命對政府自身建設(shè)提出了更高要求，我們一定要秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。

　　（一）旗幟鮮明講政治。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程，切實提升政府工作的執(zhí)行力、落實力。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，扎實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，全面增強“八種本領(lǐng)”，在學(xué)習(xí)和實踐中謀思路、找方法，提升適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。始終繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，以實際行動確保中央、省、市和縣委各項決策部署落到實處。

　　（二）依法履職敢作為。弘揚憲法精神，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，把政府活動全面納入法治軌道。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，注重聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案的落實率和滿意率。完善政府法律顧問運行機制，確保決策程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確。全面完成縣政府機構(gòu)改革任務(wù)。

　　（三）優(yōu)化服務(wù)勇擔(dān)當(dāng)。深化“放管服效”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實支持民營企業(yè)發(fā)展的政策舉措，堅決治理亂收費和亂罰款，切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)改進精簡政務(wù)服務(wù)流程，加快推進審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，提高行政服務(wù)效能。深化“證照分離”改革，推行“照后減證”，提升市場主體便利度。時刻對標(biāo)“六最”營商環(huán)境建設(shè)要求，全力維護高效務(wù)實政府形象，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升人民群眾和市場主體滿意度。

　　（四）廉潔從政守規(guī)矩。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，重點整治形式主義、官僚主義突出問題，繼續(xù)精文簡會，規(guī)范督查考核，把更多時間用在抓工作落實上。加強專項資金、重大投資、經(jīng)濟責(zé)任審計，實現(xiàn)對公共資金監(jiān)督全覆蓋。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出，切實把有限的財政資金更多地用在抓重點、補短板、強弱項上。政府系統(tǒng)工作人員要嚴(yán)以修身立政德、勤勉踏實干事業(yè)，努力營造風(fēng)清、氣正、勁足的干事氛圍。

　　各位代表，實干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)美好未來。讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，譜寫新絳高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！