政 府 工 作 報 告

　　——2015年3月8日在新絳縣第十五屆人民代表大會

　　第五次會議上

　　新絳縣人民政府縣長   田藝彬

各位代表:　　

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，堅定不移狠抓招商引資，持之以恒推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢，基本完成了年度目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成76.1億元，同比增長8.6％；財政總收入完成46608萬元，同比下降2%；公共財政預(yù)算收入完成20039萬元，同比增長7.3%；固定資產(chǎn)投資完成72億元，同比增長23.8％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成35.3億元，同比增長15％；社會消費品零售總額完成36.9億元，同比增長14.8%；城鎮(zhèn)常住居民可支配收入達(dá)到21830元，同比增長9.6％；農(nóng)村常住居民可支配收入達(dá)到8860元，同比增長12.2％。這樣的成績是在全國經(jīng)濟下行壓力加大、增長動力轉(zhuǎn)換、資源要素趨緊的條件下取得的，實屬不易。我縣八項主要經(jīng)濟指標(biāo)中有五項排在全市前五名，財政總收入增速雖然下降，但總量排在全市第六名。應(yīng)當(dāng)說，全縣上下都付出了艱辛的努力。

　　一年來的工作成效，主要體現(xiàn)在八個方面：

　　（一）項目建設(shè)持續(xù)加力。實行“一個項目、一套班子、一包到底”的包聯(lián)責(zé)任制，圓滿完成了年度重點項目建設(shè)任務(wù)。54項省、市、縣重點項目完成投資71.4億元，完成市下達(dá)任務(wù)的120.2%。全縣“十大強縣工程和十件惠民實事”共規(guī)劃的41個小項，有24個小項全面完成，其余跨年度項目按時序推進(jìn)。投資10億元的中信鑫泰能源150萬噸焦化、威頓水泥年處置4萬噸廢棄物技改及年產(chǎn)50萬立方混凝土攪拌站等一批項目建成投產(chǎn)，新的經(jīng)濟增長點正在形成。

　　（二）集群化招商成效顯著。按照全市主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展“10+30+10”工作要求，煤化園重點實施了中信鑫泰能源投資10億元的年產(chǎn)150萬噸焦化、中信偉業(yè)投資4.8億元的10萬噸甲醇聯(lián)產(chǎn)3.5萬噸合成氨、高義鋼鐵投資5.3億元的年產(chǎn)200萬噸線材等12個項目，總投資36億元，全年完成投資10.2億元。同時，由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的六個招商小分隊，分赴全國各地，開展對口定向招商。先后引進(jìn)了投資9億元的高義鋼鐵擴規(guī)技改、香港易高投資10億元的80萬噸甲醇制穩(wěn)定輕烴等一批集群項目。全縣招商引資簽約完成143億元，為全年任務(wù)的110%；招商引資到位完成45.2億元，為全年任務(wù)的100.4%，使得我縣的產(chǎn)業(yè)集群在壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條在延伸，產(chǎn)業(yè)格局在優(yōu)化。

　　（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭強勁。以農(nóng)業(yè)擴規(guī)提質(zhì)為抓手，新發(fā)展和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1.01萬畝，精心打造了絳州綠、萬安天地廟、三泉白村、泉掌光馬、龍興東木贊等5個觀光農(nóng)業(yè)休閑示范園；全面完成了“三北”防護(hù)林、國家天然林保護(hù)工程、干果經(jīng)濟林等18500畝造林任務(wù)，完成鄉(xiāng)村道路綠化100余公里，栽植苗木12.3萬余株，連片發(fā)展雙季槐6000余畝，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏；實施了農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)提升工程和小農(nóng)水重點縣建設(shè)工程，完成了175公里末級渠系建設(shè)，改善了8萬畝農(nóng)田灌溉條件；成功舉辦了第四屆“一村一品”展示交流會，吸引來自全國十多個省市的企業(yè)、商戶展示產(chǎn)品15000余種，進(jìn)一步擴大了新絳的知名度和影響力。

　　（四）城鎮(zhèn)功能日臻完善。新城區(qū)完成了龍溪灣水系、濱水廣場水系工程和時尚精品商務(wù)酒店主體建設(shè)，實施了5.8公里新城街道照明工程。老城區(qū)加大主要街道改造力度，實施了文廟南路、孫家巷、商品街等主街道升級改造，完成了28條小街小巷硬化，規(guī)劃和實施了老城區(qū)公廁建設(shè)。同時，啟動了第二水源地建設(shè)及污水處理廠升級改造，完成了新紡片區(qū)的供氣工程，新建改造公路50.2公里，實施了17個村莊農(nóng)村環(huán)境連片整治，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　（五）三產(chǎn)活力蓄勢待發(fā)。縣委縣政府順應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢，科學(xué)論證，將商貿(mào)物流和文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩翼持續(xù)加力。同北京展地文化傳播集團(tuán)簽訂了投資25億元的絳州文化旅游開發(fā)協(xié)議，將全縣文化資源打捆開發(fā)。成功舉辦了首屆絳州孔子文化節(jié)，實施了“三樓大堂”景區(qū)三期、李毓秀故居、絳州“兩日游”等項目建設(shè)，我縣被評為全國最佳楹聯(lián)文化縣，新絳文化產(chǎn)業(yè)新名片正在形成。啟動了汾河灣市場及絳州市場升級改造，配套推進(jìn)中心村建設(shè)，商貿(mào)物流發(fā)展新格局初步顯現(xiàn)。

　　（六）深化改革扎實推進(jìn)。扎實開展金融支持土地流轉(zhuǎn)試點工作，農(nóng)村物權(quán)抵押貸款機制初步形成，發(fā)放支農(nóng)貸款3657萬元。去年11月份，人民銀行太原中心支行和省金融辦聯(lián)合在我縣召開了全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作座談會。積極開展銀企對接、“一行五化”等活動，緩解企業(yè)資金壓力。全縣各項貸款余額達(dá)到30億元，較年初增加7705萬元。引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，共渡難關(guān)。先后促成高義鋼鐵與山西立恒鋼鐵集團(tuán)等六家鋼鐵企業(yè)組成晉南鋼鐵聯(lián)盟，協(xié)調(diào)中信焦化與高義焦化、立恒鋼鐵與宇豐冶煉實施聯(lián)合重組，優(yōu)化了資源配置，提升了競爭能力。

　　（七）民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育事業(yè)穩(wěn)步向前，新絳中學(xué)課改扎實推進(jìn)，2014年全縣高考二本達(dá)線人數(shù)達(dá)到2348人，達(dá)線率51.7%，高考成績連續(xù)十年居全市榜首。衛(wèi)生服務(wù)不斷提升，新人民醫(yī)院投入使用，全面實施了村級衛(wèi)生室“五項達(dá)標(biāo)”，公開招聘了47名醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，完成了475名村醫(yī)培訓(xùn)任務(wù)。就業(yè)社保日趨完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4113人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5611人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等各項保險覆蓋面持續(xù)擴大。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，清理不符合低保對象2002人。完成了流浪未成年兒童保護(hù)中心和救災(zāi)物資儲備庫主體建設(shè)，20個農(nóng)村社區(qū)日間照料中心建成并投入運行。

　　（八）法治建設(shè)持續(xù)加強。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議，及時向縣政協(xié)通報工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。定期向縣人大及其常委會報告工作，不斷加強同人民政協(xié)、民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體聯(lián)系，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。一年來，共辦理人大代表意見和建議82件，答復(fù)政協(xié)委員提案100件，滿意率或基本滿意率均達(dá)到95%以上。建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)，深入開展“打黑除惡”、“嚴(yán)打整治”等專項行動，人民群眾的安全感和滿意度不斷提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和學(xué)習(xí)討論落實活動，為民務(wù)實清廉正在成為政府系統(tǒng)干部的自覺行動，全面落實政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，組織開展了安全生產(chǎn)大檢查及專項整治，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。不斷完善應(yīng)急管理機制，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力明顯提高。

　　與此同時，國防、計生、供銷、金融、糧食、氣象、地震、人防、檔案、縣志等工作都取得了新成績，民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作都有了新進(jìn)展，老齡、殘聯(lián)、慈善救助和紅十字等社會事業(yè)有了新進(jìn)步。

　　各位代表，過去的一年，我們在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中頑強拼搏，在化解矛盾和問題中奮力前行，成績來之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級各部門和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、基層干部和企業(yè)廠長經(jīng)理，向為全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、各級各部門和社會各界人士，向關(guān)心和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，對新絳面臨的挑戰(zhàn)和機遇認(rèn)識的還不夠清晰，對一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向和趨勢判斷還不夠準(zhǔn)確，用新思維、新理念指導(dǎo)經(jīng)濟工作的本領(lǐng)還不強。我縣的焦炭、生鐵、鋼材是支撐稅收的三大支柱，2012年我縣財政收入為5.01億元，達(dá)到歷史最高水平。當(dāng)時全縣焦炭產(chǎn)量為206.9萬噸，價格為每噸1400元，每噸稅收貢獻(xiàn)為88.5元。2014年，焦炭產(chǎn)量為178萬噸，受市場影響，價格下降到每噸800元，每噸稅收貢獻(xiàn)為54元(全國平均水平為47元)，貢獻(xiàn)率下降39%。2012年，全縣生鐵產(chǎn)量為108萬噸，價格為每噸3200元，每噸稅收貢獻(xiàn)為83.6元。2014年，生鐵產(chǎn)量增加到259萬噸，成為運城市最大的鋼鐵基地，價格下降到每噸1600元，每噸稅收貢獻(xiàn)為42元(全國平均水平為36元)，貢獻(xiàn)率下降51%。2012年，鋼材產(chǎn)量為78.4萬噸，價格為每噸3600元，每噸稅收貢獻(xiàn)為62.6元。2014年，鋼材產(chǎn)量增加到248萬噸，價格下降到每噸2200元，每噸稅收貢獻(xiàn)為45.3元(全國平均水平為40元)，貢獻(xiàn)率下降27.6%。以上分析充分表明，通過一如既往地支持企業(yè)發(fā)展，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)量大幅增長，但受到市場因素影響，再加上新上項目稅收抵扣額度加大，一些指標(biāo)增長趨緩。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長、財稅增收的貢獻(xiàn)在減弱，而我縣的替代增長點和新稅源尚未形成，經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換的形勢十分嚴(yán)峻，我們必須有強烈的憂患意識。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快。投資增量結(jié)構(gòu)仍不盡合理，新上項目不優(yōu)不大，尤其是仍然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)畸重，企業(yè)運行舉步維艱，縣域經(jīng)濟下行壓力不斷加大，穩(wěn)增長需要付出艱辛努力；三是一些干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實力、執(zhí)行力不強，一定程度上存在“懶政怠政”現(xiàn)象，等待觀望有余，積極作為不足，精神狀態(tài)與發(fā)展要求和群眾的期盼差距較大，等等。對此，我們要始終保持清醒頭腦，認(rèn)真解決問題，推動改革發(fā)展，決不辜負(fù)全縣人民的厚望！

　　二、2015年工作安排

　　當(dāng)前，全國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)。所謂新常態(tài)，就是增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)良好，即：宏觀經(jīng)濟增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由增量擴能轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量；發(fā)展動力由傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。我縣同全國一樣，也處于調(diào)速換擋的關(guān)鍵時期，既要看到困難和挑戰(zhàn)，增強緊迫感，也必須看到有利因素和難得機遇，增強自信心。一是我縣煤化工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面具有較強的比較優(yōu)勢。今年，市委、市政府大力推進(jìn)工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化三個方案，為我縣加快發(fā)展提供了有利契機。特別是我縣商貿(mào)物流、文化旅游產(chǎn)業(yè)具有較強的后發(fā)優(yōu)勢，蘊藏潛力巨大，發(fā)展前景看好。二是今年全面推進(jìn)依法治國，國家、省、市相繼下放了一批審批事項。各級各部門辦事程序會越來越規(guī)范，行政效率會越來越高，為我們加快項目建設(shè)提供了良好的外部條件。三是我縣區(qū)位優(yōu)越，承東啟西、貫通南北，處于“一帶一路”倡議的中間環(huán)節(jié)和華北、西北、中原地區(qū)的結(jié)合地帶；享受黃河金三角區(qū)域合作、山西轉(zhuǎn)型綜改實驗區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)三大國字號政策，只要我們善于用足用活政策，就可以獲得更多的項目資金支持。只要我們抓住機遇，充分利用好這些有利條件，就一定會順勢而為，大有作為。

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年的工作意義重大。政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話為根本指針，認(rèn)真落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議的總體部署，以保運行、促轉(zhuǎn)型為工作主線，以項目建設(shè)、招商引資和招才引智為主要抓手，以全面深化改革和加強自主創(chuàng)新為發(fā)展動力，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，緊緊圍繞全市提出的《三個方案》，強力實施“七大重點工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，努力建設(shè)富裕新絳、和諧新絳、活力新絳、美麗新絳。

　　本著適應(yīng)新常態(tài)、實事求是和跳起來摘桃子的原則，結(jié)合2014年主要指標(biāo)完成情況及省、市發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和我縣“十二五”規(guī)劃，今年全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右。主要基于以下幾方面考慮：一是適應(yīng)全國經(jīng)濟增長的新常態(tài)。今后一個時期，7%將是全國較長時期內(nèi)的經(jīng)濟增幅趨勢，雖然增幅放緩，但總量增長依然可觀。2015年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長為6%左右，我們提出6.5%增速，比全省高0.5個百分點，與市里持平。二是結(jié)合我縣實際測算。一產(chǎn)上，四年來我縣增速均保持在5-6%之間，考慮到2015年全縣要實施設(shè)施農(nóng)業(yè)升級改造，會對一產(chǎn)產(chǎn)值造成一定影響，同時今年新增的農(nóng)業(yè)項目還不能發(fā)揮效益，測算一產(chǎn)增速為5%。二產(chǎn)上，園區(qū)化發(fā)展集群化招商進(jìn)入第三個年頭，一批主攻產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)入投產(chǎn)達(dá)效期，加上建筑業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)，二產(chǎn)增長相比全市較為樂觀。三產(chǎn)上，隨著文化旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計增長6.5%左右。綜合分析，預(yù)計全縣今年生產(chǎn)總值可完成82.5億元左右，增長6.5%左右。固定資產(chǎn)投資增長17%，主要有兩方面考慮：一是從項目摸底來看，在建項目上，去年全縣結(jié)余13.2億元。新開工項目上，今年全縣計劃新開工項目20余項，預(yù)計完成投資37億元；招商引資上，2014年全縣招商引資簽約項目總投資184億元，按形成20%的有效投資額計算，預(yù)計增長17%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，主要考慮一批新建項目竣工投產(chǎn)，紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制造及醫(yī)藥等行業(yè)增長預(yù)期較好，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受市場影響，增長乏力將成為常態(tài)。財政總收入增長2.46%，公共財政預(yù)算收入與去年持平略增長，主要是考慮新常態(tài)下經(jīng)濟增長趨緩，我縣焦化、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還處于低位運行區(qū)間，且部分項目享受稅費抵扣政策，稅源缺乏，加上市場低迷，增收乏力，但必須努力完成。城鎮(zhèn)常住居民可支配收入增長17%，農(nóng)村常住居民可支配收入增長11%。同時，完成市上下達(dá)的各項約束性指標(biāo)。

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下七方面工作：

　　(一)全力落實“三個方案”，提升經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)力

　　固定資產(chǎn)投資是拉動經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。要以落實“三個方案”為抓手，大力開展招商引資和項目建設(shè)。

　　一是全方位推進(jìn)項目建設(shè)。按照全市工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化三個方案部署，今年全縣布局項目26個，總投資87.8億元，年度完成投資25.1億元。工業(yè)集群化方面，依托煤化工主攻產(chǎn)業(yè)，全力打造新型煤化工特色園區(qū)，重點抓好香港易高80萬噸甲醇制穩(wěn)定輕烴、河南萬達(dá)年產(chǎn)3億克拉金剛石微粉加工等10個項目，總投資31億元，年度完成投資10億元；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，加快土地流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化進(jìn)程，重點實施晉南農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園一期、設(shè)施農(nóng)業(yè)升級改造等2個項目，總投資10.8億元，年度完成投資3.5億元；新型城鎮(zhèn)化方面，統(tǒng)籌大縣城、小城鎮(zhèn)、中心村功能互補、協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點實施龍興大街升級改造、九原大道通行、鄉(xiāng)村道路提質(zhì)工程等7個項目，總投資41.7億元，完成投資8.6億元。同時，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生改善，實施汾河灣市場和絳州市場升級改造、新絳二中搬遷、新城幼兒園建設(shè)等7個項目，總投資4.3億元，年度完成投資3億元。

　　二是大力度開展招商引資。持續(xù)推進(jìn)“誠信新絳”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，打造投資洼地。一要保障現(xiàn)有企業(yè)健康發(fā)展。面對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)和日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟下行壓力，更要注重現(xiàn)有企業(yè)的健康良性發(fā)展。認(rèn)真做好對現(xiàn)有企業(yè)的包聯(lián)幫扶工作，密切關(guān)注市場變化，積極幫助企業(yè)解決融資難題、技術(shù)改造、人員培訓(xùn)等方面的實際困難，最大限度穩(wěn)住存量，這是能不能穩(wěn)住增長的關(guān)鍵所在。二要力促簽約項目盡快落地。制定詳細(xì)完善的實施方案，繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，并配齊配強相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)骨干，全力搞好服務(wù)，全程跟蹤落實，確保已簽約項目盡快落地開工建設(shè)。三要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接項目。進(jìn)一步突出煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力與全國行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)對接聯(lián)系，橫向配套，縱向延伸，扎實開展好招商引資，增強招商實效。

　　三是多舉措確保工作成效。一要制定行動計劃。對照市里下發(fā)的“三個方案”，制定我縣的具體方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)及推進(jìn)舉措，細(xì)化量化具體任務(wù)，明確項目建設(shè)進(jìn)度計劃，切實把“三個方案”提出的要求落到實處。二要暢通協(xié)調(diào)機制。對“三個方案”涉及到的重點項目建設(shè)，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，建立牽頭單位協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新工作的橫向互通反饋與自救協(xié)調(diào)機制，提高行政效率。對推進(jìn)中遇到的困難和問題，逐級協(xié)調(diào)消化，分級研究解決。三要嚴(yán)格進(jìn)行考核。繼續(xù)發(fā)揮“三位一體”聯(lián)動督查的作用，對工作推進(jìn)中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，切實做到曝光問題、督促整改、問責(zé)不為、確保落實。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)集群化，提升經(jīng)濟發(fā)展支撐力

　　堅持工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)地位不動搖，實施新型工業(yè)增效工程。煤化工業(yè)抓循環(huán)，傳統(tǒng)工業(yè)抓提升，小手工業(yè)抓規(guī)模，深挖優(yōu)勢，錯位發(fā)展，集群發(fā)展，奠定新絳工業(yè)未來新格局。

　　一是聚焦主攻產(chǎn)業(yè)。煤化園區(qū)要按照全市集群化發(fā)展工作要求，依托豐喜華瑞、高義鋼鐵等骨干企業(yè)，快上新項目，培植新財源，促進(jìn)園區(qū)集約化、規(guī)模化、多元化發(fā)展。要完善鏈條設(shè)計。圍繞我縣業(yè)已形成的五條產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，聘請專家論證，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，加快發(fā)展煤基合成氣化工，將“煤-焦-化”同“煤-氣-化”有機結(jié)合，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸設(shè)計，開發(fā)新的深加工產(chǎn)品，向化工新材料方向轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)同業(yè)聚集、相互協(xié)作、集群發(fā)展。要做好配套建設(shè)。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套能力建設(shè)，完成煤化園周邊村莊一期搬遷，打造綜改試驗和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展新平臺。要搞好融資對接。持續(xù)開展“一行五化”、銀企對接活動，做好金融機構(gòu)與企業(yè)、項目的融資對接，強化督促考核，切實發(fā)揮金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持服務(wù)功能，努力滿足重點企業(yè)發(fā)展和集群項目建設(shè)資金需求。

　　二是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。輕紡園要按照“龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚、打造自主品牌”的發(fā)展思路，著力打造新材料及高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭經(jīng)過5-10年努力，建成產(chǎn)值達(dá)100億元的優(yōu)勢園區(qū)。今年，要投資3億元，實施河南萬達(dá)年產(chǎn)3億克拉微粉加工項目，提升園區(qū)整體水平。要重點扶持明達(dá)汽配、佳昊門業(yè)等企業(yè)實施改造升級，努力打造行業(yè)領(lǐng)先、特色明顯的拳頭產(chǎn)品和明星品牌。要加大小微企業(yè)孵化力度，加快服務(wù)中心和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，積極引導(dǎo)小微企業(yè)入駐，切實發(fā)揮孵化基地作用。同時，大力支持威頓水泥、宇豐冶煉、天祥機械等工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改造升級，深挖內(nèi)部潛力，提高運行質(zhì)量。按照循序漸進(jìn)、逐步完善的原則，進(jìn)一步加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的擴規(guī)步伐，培育縣域經(jīng)濟新的增長極。

　　三是嚴(yán)格依法監(jiān)管。一方面，各職能部門要緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策，加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，支持幫扶企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，確保企業(yè)合法合規(guī)運營。要以新環(huán)保法頒布為契機，深入開展環(huán)境整治專項行動，進(jìn)一步加大對重污染、高耗能企業(yè)的監(jiān)管力度，加快對淘汰落后產(chǎn)能的關(guān)停進(jìn)度，持續(xù)抓好治污控霾工作。要落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用。要以新安全生產(chǎn)法執(zhí)行為準(zhǔn)則，深刻吸取近期各地安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強化紅線意識，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，有效夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全發(fā)展的保障能力。

　　（三）縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升經(jīng)濟發(fā)展承載力

　　遵循“土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化”的路徑，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　進(jìn)一步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，由擴規(guī)提質(zhì)向側(cè)重提質(zhì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、集約化增長水平。要擴大種養(yǎng)范圍，拓展產(chǎn)業(yè)基地。全年新建、改建設(shè)施大棚2000座，新發(fā)展雙季槐、核桃等干果經(jīng)濟林5000畝。要認(rèn)真組織實施農(nóng)業(yè)科技“三新”工程，加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)提供科技支撐。繼續(xù)實施種苗補貼優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、加工、包裝等先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮示范大戶的引領(lǐng)作用，以點帶面促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要培育壯大市場主體，有效解決生產(chǎn)與流通之間的矛盾。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和產(chǎn)地市場管理，配套建設(shè)倉儲、保鮮設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流項目，拓展全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。充分利用“一村一品”展示交流會這個平臺，彰顯特色，放大優(yōu)勢，吸引外地客商前來對接交流，進(jìn)一步提升新絳農(nóng)產(chǎn)品的美譽度和市場占有率。

　　進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)。按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運轉(zhuǎn)方式市場化、實施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的原則，基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，形成公開規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為適度規(guī)模經(jīng)營的主要載體，進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社對接市場的服務(wù)效能，帶動和促進(jìn)農(nóng)業(yè)朝著規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營的方向發(fā)展，為農(nóng)業(yè)信息化、機械化創(chuàng)建必要的條件。

　　進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。以實施國家糧食產(chǎn)能項目為依托，堅決守住耕地紅線，穩(wěn)定糧食面積，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高糧食總產(chǎn)，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力。在完成古交中心糧庫一號庫的基礎(chǔ)上，啟動二期工程建設(shè)。加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)5—10個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，力爭全縣生豬年出欄達(dá)到30萬頭以上，羊存欄達(dá)9萬只以上。積極構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)體系和水生態(tài)保護(hù)體系，重點實施小型水庫除險加固工程和農(nóng)村飲水優(yōu)化升級工程，做好汾河新紡段堤壩建設(shè)工程。強化農(nóng)機安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)機裝備水平和機械化作業(yè)水平。

　　進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持以人為本，充分激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，積極探索培育新型職業(yè)農(nóng)民的新形式、新方法、新模式，全方位提高農(nóng)民素質(zhì)，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。投資3500萬元，實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程。完成新北線西頭——北池道路改造及上級下達(dá)的農(nóng)村公路完善提質(zhì)工程，完成小聶——清廉洞通道綠化，完成500戶農(nóng)村困難家庭危房改造；有效利用農(nóng)村閑置宅基地，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治；新建10個農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心。同時，繼續(xù)引深“百局包百村、百企幫百村、萬名干部進(jìn)農(nóng)戶”活動，把黨的惠民政策的溫暖照到千家萬戶的心坎上。

　　(四)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升經(jīng)濟發(fā)展集聚力

　　深刻理解新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵，突出工作重點，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　正確把握發(fā)展方向。一要在“四化”互動、“六化”銜接中推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。做好工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、土地規(guī)模化、城鄉(xiāng)生態(tài)化“六化”銜接，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”互動。重點抓好兩項工作：一是進(jìn)一步加快煤化園、輕紡園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，切實增加就業(yè)崗位，促進(jìn)產(chǎn)城互動，為農(nóng)民入城提供收入保障。二是進(jìn)一步加快土地規(guī)模化經(jīng)營，減輕土地對農(nóng)村人口的承載強度，為農(nóng)民入城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。二要在“大縣城、小城鎮(zhèn)、中心村”統(tǒng)籌發(fā)展中推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。大力實施城市功能提升工程，增強大縣城綜合承載能力。推進(jìn)小城鎮(zhèn)集約發(fā)展，強化鎮(zhèn)村規(guī)劃管理，加快澤掌鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施古交35千伏變電站建設(shè)和澤掌110千伏變電站增容改造，新建、改造四條10千伏線路，增強輻射紐帶聯(lián)系。突出產(chǎn)業(yè)帶動，全面加速南關(guān)、新關(guān)、西曲等中心村建設(shè)，形成示范節(jié)點。

　　全面提升城市功能。在加快新城建設(shè)上，投資4000萬元，實施新城區(qū)主干道（九原大道和冰凌溝大橋等）和排水管網(wǎng)聯(lián)通工程。投資3000萬元，實施新城水系市民廣場建設(shè)；投資5000萬元，完成冰凌溝雨水調(diào)節(jié)池、學(xué)府南路至汾河排水建設(shè)。在實施老城保護(hù)上，投資2000萬元，完成龍興大街改造工程；高標(biāo)準(zhǔn)完成橋北路、文廟北路及部分小街小巷亮化升級改造工程，新建3-5個標(biāo)準(zhǔn)化公廁；做好西環(huán)大道建設(shè)前期準(zhǔn)備。實施臨夏線K63+500處汾河大橋加固改造工程、108國道K969+448處汾河大橋基建工程，進(jìn)一步提升道路通行質(zhì)量。

　　不斷強化市政管理。一要切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃，加強對開發(fā)商監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違章建筑，堅決打擊違法建設(shè)。二要加強小區(qū)物業(yè)管理，出臺全縣物業(yè)管理指導(dǎo)意見，明確部門職責(zé)，指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會，強化對物業(yè)服務(wù)、治安、衛(wèi)生等方面的管理。三要進(jìn)一步提升城市管理水平，對城區(qū)街道實施城市環(huán)境綜合整治網(wǎng)格化責(zé)任管理，劃分片區(qū)、責(zé)任到人，全面整治占道經(jīng)營、違規(guī)停車、商業(yè)噪聲等違法違規(guī)行為，不斷提升城市宜居環(huán)境和人民群眾幸福指數(shù)。

　　（五）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生力

　　緊緊扭住商貿(mào)物流和文化旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展兩翼不放松，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　一是以點帶面加快商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、完善配套設(shè)施、集聚發(fā)展要素、提升產(chǎn)業(yè)檔次”的發(fā)展思路，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢，有序推進(jìn)沿汾河商貿(mào)物流、汾南商貿(mào)物流、汾北商貿(mào)物流、傳統(tǒng)商貿(mào)物流、電子商務(wù)等五大板塊建設(shè)，建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大物流。今年，投資2億元，啟動汾河灣市場10萬平方米升級改造工程；投資3000萬元，實施絳州市場1萬平方米商鋪升級改造工程，建成縣域內(nèi)最大的服裝、鞋帽、布匹銷售綜合性市場；投資8億元，加快推進(jìn)晉南農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園建設(shè)，完成一期項目建設(shè)。通過以點帶面，努力把我縣打造成為全省有名的現(xiàn)代物流基地、黃河金三角生活型物流集散基地、供應(yīng)鏈物流核心樞紐和區(qū)域新型商貿(mào)物流中心。

　　二是全面開花加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘我縣文化旅游資源優(yōu)勢，將零散的旅游景點和文化瑰寶串聯(lián)起來，集群開發(fā)，集中推介，集聚發(fā)展。全縣旅游接待要達(dá)到116.5萬人次，旅游收入完成9.2億元。要加快編制全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)行動大綱及發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑。投資1億元，實施文化旅游轉(zhuǎn)型工程。啟動三樓大堂景區(qū)中軸線、百工坊建設(shè)及北池稷王廟維修工程，完成城隍廟地府及龍興寺、泉掌關(guān)帝廟維修工程，不斷完善全縣旅游格局。要深度挖掘李毓秀《弟子規(guī)》的文化內(nèi)涵，打造具有新絳特色的旅游文化名片。要積極推進(jìn)絳州澄泥硯文化園和絳州文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大對澄泥硯、云雕、木版年畫、石雕等特色文化產(chǎn)品扶持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)集群培育，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速崛起。

　　（六）全面深化體制機制改革，提升經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力

　　切實推進(jìn)各項改革，不斷釋放經(jīng)濟社會發(fā)展活力。一是圍繞職能轉(zhuǎn)變抓改革，大力推進(jìn)機構(gòu)改革，減少職能交叉，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地完成縣衛(wèi)生和計劃生育局、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、教育科技局、商務(wù)糧食局等部門組建工作，整合優(yōu)化部分單位職能。二是圍繞集中審批抓改革，積極穩(wěn)妥承接省、市下放的審批事項，認(rèn)真研究出臺措施辦法，進(jìn)一步優(yōu)化流程，壓縮審批時限，精簡辦事環(huán)節(jié)。加快首批16家單位進(jìn)駐政務(wù)大廳開展“一站式”集中審批，努力實現(xiàn)全縣行政和非行政審批事項及公共服務(wù)類項目“全覆蓋”。三是圍繞增強市場主體活力抓改革，全面建立行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，深入落實依法行政，不斷提高工作效率。四是圍繞金融創(chuàng)新抓改革，出臺扶持政策幫助企業(yè)建立直接融資平臺，推動企業(yè)間富余資金相互拆借；繼續(xù)開展好金融支持土地流轉(zhuǎn)、“一行五化”等工作，通過金融杠桿撬動更多金融資本，強化金融對“三農(nóng)”及實體經(jīng)濟的支持，努力創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　（七）不斷加大民生投入，提升經(jīng)濟發(fā)展保障力

　　改善民生是最大的政務(wù)，民生幸福是最大的政績。要努力為社會提供多樣化服務(wù)，最大限度增加和諧因素，確保改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。深化教育改革，持續(xù)促進(jìn)特色發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，全面啟動77所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，扎實推進(jìn)“國家農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育試驗縣”建設(shè)工作；建設(shè)新城幼兒園及3所農(nóng)村幼兒園，實施新絳二中、縣幼兒園整體搬遷工程。把發(fā)展職業(yè)教育放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出位置，對接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)置特色專業(yè)，培育技能人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供有力的支撐。鞏固醫(yī)改成果，不斷提升醫(yī)療水平。進(jìn)一步提高縣人民醫(yī)院及各類醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，完成縣中醫(yī)院門診大樓主體工程，確保三泉衛(wèi)生院住院樓投入使用。繼續(xù)加大新農(nóng)合籌資力度，保證參合率達(dá)到99%以上。加強社會保障，有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真實施就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，完善綜合福利中心基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，全面完成315套公租房建設(shè)。大力實施人才戰(zhàn)略，積極引進(jìn)各領(lǐng)域?qū)I(yè)拔尖人才。深入開展就業(yè)培訓(xùn)工作，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；積極推進(jìn)社會保障卡金融服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，認(rèn)真做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。強化綜合治理，切實維護(hù)社會和諧。有效發(fā)揮民事調(diào)解作用，及時解決群眾反映的實際問題，最大限度地消除不和諧因素，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)行為，加強應(yīng)急管理工作，不斷提升應(yīng)對各類突發(fā)事件和保障公共安全的能力。

　　各位代表，新絳的發(fā)展正處于破繭化蝶的緊要時期，我們必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，不畏艱難，全力拼搏，奮力完成七大重點工程，全面加速建成小康社會，造福33萬新絳人民！

　　三、切實加強政府建設(shè)

　　我們要持續(xù)不斷、加大力度建設(shè)法治政府、廉潔政府、實干政府和學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，特別是要加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　(一)始終堅持理論學(xué)習(xí)，提升思想境界，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)

　　要不斷深化理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央關(guān)于山西工作的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹王儒林書記和王清憲市長的重要講話精神，把加強理論學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神境界，長期堅持，常抓不懈。要繼續(xù)加強法制學(xué)習(xí)。嚴(yán)格貫徹“依法治國”各項決策部署，強化憲法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強法治思維，踐行法治精神，用新思維、新境界、新體系適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府建設(shè)。要堅持學(xué)以致用。善于將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的能力，用新理念、新思維、新知識、新機制破解縣域經(jīng)濟發(fā)展難題，切實提高謀劃工作、籌劃項目的能力，提高引領(lǐng)發(fā)展、管理社會的能力。

　　(二)強化依法行政，貫徹“六權(quán)治本”，推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　行政機關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆四中全會精神。圍繞“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)，按照省委王儒林書記提出的“六權(quán)治本”的思路和措施，深入推進(jìn)依法行政，全面提升政府工作法治化水平。要進(jìn)一步加強民主法治建設(shè)。堅持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，貫徹落實縣委各項部署和決定；依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督；高度重視人大代表、政協(xié)委員的建議、提案辦理工作，辦好人大議案；認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見；加大重點工程建設(shè)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計力度，接受新聞輿論和公眾監(jiān)督。要進(jìn)一步完善決策機制。不斷規(guī)范辦事流程，推進(jìn)政府信息公開，保證人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極化解各類社會矛盾，促進(jìn)社會公平正義，為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　(三)扎實開展學(xué)習(xí)討論落實活動，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)

　　要按照省委、市委要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論落實活動，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清，提升新絳形象，促進(jìn)富民強縣。要繼續(xù)規(guī)范權(quán)力運行。按照“法無授權(quán)不可為，法已授權(quán)必須為”的要求，制定“權(quán)力清單”，厘清權(quán)力邊界，有效限制和規(guī)范公權(quán)力，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，確保清單之外沒有權(quán)力。要完善重大事項社會公示、社會聽證和專家咨詢制度。規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用公開出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。要加大專項治理力度。重點解決環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全等方面群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要強化干部考評。堅決整治“為官不廉、為官不為”的問題，不斷強化制度建設(shè)，形成“不能腐、不敢腐、不想腐”的機制，把權(quán)力關(guān)在制度的“籠子”里，讓權(quán)力在陽光下運行；要繼續(xù)深化廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決抵制吃拿卡要、庸懶散奢、不作為、亂作為、慢作為的行為，防止“四風(fēng)”問題反彈，努力開創(chuàng)風(fēng)清氣正新局面。

　　(四)緊緊圍繞工作重點，想透、說清、干實，推進(jìn)實干政府建設(shè)

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，崇尚實干、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律，以身作則、以上帶下、率先垂范，為全黨樹立了標(biāo)桿、作出了示范，是我們學(xué)習(xí)的光輝榜樣。市委副書記、市長王清憲也一再強調(diào)黨員干部要加強求真務(wù)實的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強化尊重規(guī)律、敬畏法紀(jì)的意識，真正做到想透說清干實，尊重規(guī)律抓落實；有識有謀有勇，敬畏法紀(jì)敢擔(dān)當(dāng)。我們要不斷增強看齊意識，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，要結(jié)合縣域?qū)嶋H，按照“四個毫不動搖”的總體要求和“三個千方百計”的工作主線，全力推進(jìn)七大重點工程，加速落實“三個方案”，著力保障和改善民生，努力實現(xiàn)廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，為全面實現(xiàn)小康做出不懈努力!

　　各位代表，今年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重，面對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，我們要進(jìn)一步堅定信心，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，勵精圖治，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎實工作，為推進(jìn)新絳轉(zhuǎn)型發(fā)展而努力奮斗，不斷譜寫新絳科學(xué)發(fā)展的新篇章！